Oteller ve Konaklama Tesisleri için Yangın Güvenliği ve Denetim Önerileri
SERKAN GÜMRÜKÇÜ
Gerekçe
Bu öneriler, Profesyonel Otel Yöneticileri Derneği Yönetim Kurulu üyesi Serkan Gümrükçü tarafından sunulmak üzere hazırlanmıştır ve “Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik Taslağı”nın oteller ile konaklama tesislerindeki eksikliklerini tamamlamayı hedefler. Amacımız, can ve mal güvenliğini en üst düzeye çıkarmak, uluslararası yangın güvenliği standartlarıyla (örneğin NFPA 101, IBC ve TS EN) tam uyum sağlamak ve güçlü denetim-yaptırım mekanizmalarıyla sektörde güvenilir bir sistem kurmaktır. Önerilerimiz; konuk odalarından mutfaklara, asansörlerden kazan dairelerine kadar yüksek riskli alanlarda özel güvenlik önlemleri, yangın algılama sistemlerinin sürekliliğini garanti eden dijital izleme protokolleri, düzenli personel eğitimi, yangına müdahale ekipleri ve turizm yoğun bölgelerde yangın istasyonlarının kurulmasını kapsıyor.
Türkiye’de maalesef, yangın güvenliği sistemlerinin kurulum sonrası sıkça devre dışı bırakıldığı, alarmların manuel olarak susturulduğu veya arızaların uzun süre giderilmediği gözleniyor. Bu durum, özellikle oteller gibi kalabalık alanlarda ciddi riskler doğuruyor. Gerçek anlamda güvenlik, sistemlerin sadece kurulmasıyla değil, sürekli çalışır halde tutulması, düzenli denetlenmesi, yetkisiz müdahalelerden korunması ve tüm süreçlerin şeffaf bir şekilde belgelenmesiyle sağlanabilir. Uluslararası otel zincirleri, örneğin Marriott, Hilton veya IHG gibi markalar, yangın panellerinin kayıtlarını düzenli analiz ederek ve uzaktan izleme sistemleriyle ihmalleri anında tespit ederek bu konuda örnek teşkil ediyor. Önerilerimiz, mevcut binalar ve özellikle Anıtlar Kurulu’na tabi otellerin fiziki sınırlamalarını göz önünde bulundurarak esneklik sunarken, yeni yapılar için daha sıkı standartlar getiriyor. Kademeli yaptırımlar, düzenli denetimler ve zorunlu uygunluk belgesiyle, Türkiye’nin konaklama sektöründe uluslararası standartlara uygun, şeffaf ve güvenilir bir yangın güvenliği çerçevesi oluşturmayı amaçlıyoruz.
1. Oteller ve Konaklama Tesisleri için Yangın Güvenliği Önlemleri
1.1. Konuk Odalarında Yangın Güvenliği
Uluslararası standartlar (örn. NFPA 101), uyuyan konukların savunmasızlığını dikkate alarak konuk odaları için özel önlemler öngörür.
Öneri: Konuk odalarında duman dedektörleri, kendiliğinden kapanan kapılar, acil durum anons sistemleri ve ek güvenlik önlemleri zorunlu kılınmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda, her konuk odasında aşağıdaki yangın güvenliği önlemleri alınır:
a) TS EN 54 veya NFPA 72 standartlarına uygun, bataryalı yedek güç kaynağına sahip, kablolu ve birbirine bağlı duman dedektörleri bulunur. Dedektörler, sesli ve görsel alarm özelliklerine sahip olmalı ve merkezi yangın alarm sistemine entegre edilmelidir.
b) Konuk odası kapıları, en az 20 dakika yangına dayanıklı (EI 20) olacak şekilde kendiliğinden kapanan ve kilitlenen özellikte olur.
c) Her konuk odası kapısının iç yüzeyinde, TS EN ISO 7010’a uygun, çok dilli acil durum tahliye talimatları ve tahliye haritası, görme engelliler için kabartmalı işaretler dahil, görünür şekilde yer alır.
d) Tüm odalarda acil durum anons sistemleri kurulur.
e) Odalarda kaçak akım röleli prizler kullanılır; ütü, su ısıtıcı ve sigara kullanımı yasaklanır, tüm odalar “sigara içilmez” olarak işaretlenir.
1.2. Acil Durum İletişim Sistemleri
Engelli konuklar için çift yönlü iletişim sistemleri, taslakta yeterince düzenlenmemiştir.
Öneri: Engelli odaları ve tahliye yollarında iletişim sistemleri zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/B – (1) Konaklama amaçlı binalarda, engelli bireylerin konakladığı odalarda ve tahliye yollarında, TS EN 81-70 veya eşdeğeri standartlara uygun, itfaiye kontrol merkezi veya 24 saat görevli personel bulunan bir noktaya bağlı çift yönlü acil durum iletişim sistemleri kurulur.
1.3. Personel için Yangın Güvenliği Eğitimi
Personel eğitimi, küresel otel zincirlerinde standarttır.
Öneri: Yıllık eğitim, üç aylık tatbikatlar ve sertifikasyon zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/C – (1) Konaklama amaçlı binalarda çalışan tüm personelin en az %25’i, YU2 sertifikalı yangın uzmanı veya itfaiye tarafından verilen yangın güvenliği eğitim sertifikasına sahip olmalıdır. Eğitim, tahliye prosedürleri, taşınabilir söndürücü kullanımı ve misafir yardım protokollerini kapsar. Üç ayda bir personel ve misafirlerin katılımıyla tahliye tatbikatı yapılır. Eğitim ve tatbikat raporları, periyodik denetimlerde ibraz edilir.
1.4. Tüm Konuk Alanlarında Yağmurlama Sistemleri
Tam kapsamlı yağmurlama sistemleri, NFPA 101 ve IBC’de standarttır.
Öneri: Tüm konuk alanlarında yağmurlama sistemleri zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/D – (1) Konaklama amaçlı binalarda, tüm konuk odaları, koridorlar ve ortak kullanım alanları, TS EN 12845 veya NFPA 13 standartlarına uygun otomatik yağmurlama sistemleri (ıslak veya ön etkili) ile donatılır. Sistem, bina yüksekliği veya alanından bağımsız olarak tüm alanları kapsar. Sauna bulunan tesislerde, sauna içi otomatik sprinkler sistemleri kurulur.
1.5. Engelli Bireyler için Erişilebilirlik
Erişilebilir tahliye yolları, taslakta ayrıntılı düzenlenmemiştir.
Öneri: Erişilebilir tahliye yolları ve tahliye sandalyeleri zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/E – (1) Konaklama amaçlı binalarda, engelli bireyler için erişilebilir tahliye yolları tasarlanır. Bu yollar, TS EN ISO 7010’a uygun kabartmalı zemin işaretleri ve sesli alarmlar içerir. Yapı yüksekliği 21,50 m’den fazla olan binalarda, en az REI 120 yangına dayanıklı tahliye bekleme alanları ve çift yönlü iletişim sistemleri bulunur. Tahliye sandalyeleri, her katta kolay erişilebilir noktalarda bulundurulur.
1.6. Yangın Güvenliği İşaretleri
Dumanlı ortamlarda görünürlük için düşük seviyeli işaretler gereklidir.
Öneri: Işıklı işaretler zemin seviyesine yakın yerleştirilmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 10/F – (1) Konaklama amaçlı binalarda, TS EN ISO 7010’a uygun, ışıklı yangın güvenliği işaretleri kullanılır. İşaretler, dumanlı ortamlarda görünürlük için zemin seviyesinden en fazla 30 cm yükseklikte yerleştirilir.
1.7. Yangın Güvenliği Yönetim Planı
Kapsamlı yönetim planları, küresel otel zincirlerinde standarttır.
Öneri: Yıllık güncellenen yönetim planı zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/G – (1) Konaklama amaçlı binalar, yangın güvenliği yönetim planı hazırlar ve her yıl günceller. Plan, yangın koruma sistemlerinin bakım programını, görev ve sorumlulukları içerir ve YU2 sertifikalı yangın uzmanı tarafından onaylanır.
1.8. Mutfak ve Davlumbaz Güvenliği
Mutfaklar, yangın riski yüksek alanlardır.
Öneri: Davlumbaz temizliği, otomatik söndürme sistemleri ve gaz güvenliği düzenlenmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 10/H – (1) Konaklama amaçlı binaların mutfaklarında:
a) Pişirme üniteleri üzerindeki yağlı davlumbazlar, üç ayda bir itfaiyeden yetkili akredite firmalar tarafından temizlenir ve belgelenir.
b) Davlumbazlarda TS EN 16282-8 veya eşdeğeri standartlara uygun otomatik yangın söndürme sistemleri bulunur.
c) Mutfaklarda otomatik gaz kesme vanaları ve gaz koku dedektörleri kurulur.
d) Bina içinde 10 metreden fazla yatay kömür ocaklarının kullanımı yasaktır.
1.9. Asansör Güvenliği
Asansörler, yangın sırasında kritik öneme sahiptir.
Öneri: Asansörlerde acil kata getirme ve iklimlendirme sistemleri zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 62/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda:
a) Makine daireli asansörlerin makine dairelerine ve makine dairesiz asansörlerin kuyularına uygun kapasitede iklimlendirme sistemleri kurulur.
b) Panoramik asansörler güneşten etkileniyorsa, asansör kuyusuna iklimlendirme sistemi takılır.
c) Elektrik kesintilerinde, asansörler en yakın kata otomatik olarak ulaşacak acil kata getirme sistemine sahip olmalıdır.
1.10. Kazan Daireleri ve Teknik Alanlar
Kazan daireleri, sorumlu personel gerektirir.
Öneri: Belirli büyüklükteki kazan dairelerinde teknisyen zorunluluğu düzenlenmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 54/A – (1) Belirli metrekareyi geçen ısı merkezleri veya kazan dairelerinde, sorumlu teknisyen bulundurulur. Bu teknisyen, yangın güvenliği ve sistem bakımı konusunda eğitimli olmalıdır.
2. Uluslararası Yangın Güvenliği Standartlarıyla Uyum
2.1. Yangın Alarm Sistemlerinin Entegrasyonu ve Otomatik Bildirim
NFPA 72, otomatik bildirim sistemlerini şart koşar.
Öneri: Yerel itfaiyeye otomatik bildirim zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 76/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda, yangın algılama ve uyarı sistemleri, TS EN 54 veya NFPA 72 standartlarına uygun olarak, yerel itfaiye teşkilatına otomatik bildirim yapacak şekilde tasarlanır ve işletilir.
2.2. İç Kaplama Malzemeleri için Yangına Dayanıklılık
İç kaplama malzemeleri, yangın yayılımını hızlandırabilir.
Öneri: Yanıcılık sınıfı A1 veya A2-s1,d0 zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 24/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda, konuk odaları ve ortak alanlarda kullanılan iç kaplama malzemeleri (halılar, perdeler, duvar kaplamaları), TS EN 13501-1’e göre A1 veya A2-s1,d0 yanıcılık sınıfına uygun olmalıdır. Bu malzemeler, periyodik denetimlerde sertifikalandırılır.
3. Yangın Paneli Denetim ve Dijital İzleme Protokolü
3.1. Sistem Kayıtlarının Tutulması ve Saklanması
Yangın kontrol panellerinin (FACP) sürekliliği, kayıtlarla sağlanır.
Öneri: Olay kayıtları 12 ay saklanmalı ve yedeklenmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 78/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda, yangın kontrol panelleri (FACP), alarm, arıza, susturma, izleme dışı bırakma, sıfırlama ve test olaylarını en az 12 ay süreyle saklayacak şekilde yapılandırılır. Kayıtlar; olay türü, zaman bilgisi, etkilenen bölge ve müdahale eden kişi/kod bilgilerini içerir. Kayıtlar, yerel panel belleğinde ve tercihen bulut veya harici yedekleme sisteminde korunur.
3.2. Panel Verilerinin Denetimi
Düzenli denetimler, sistem işlerliğini garanti eder.
Öneri: Aylık iç denetim ve altı aylık bağımsız denetim zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 78/B – (1) Konaklama amaçlı binalarda:
a) Teknik sorumlu, her ay yangın paneli kayıtlarını kontrol eder ve Yangın Paneli Durum Raporu hazırlar. Rapor; alarmlar, susturma, izleme dışı bırakma, sıfırlama, hata ve test sürelerini içerir.
b) Her 6 ayda bir, belediye itfaiyesi veya Bakanlıkça yetkilendirilmiş YU2 sertifikalı yangın uzmanı tarafından panel kayıtları denetlenir. Denetim raporları, 5 yıl süreyle saklanır ve ruhsat dosyasına eklenir.
3.3. Yetkisiz Müdahalelerin Engellenmesi
Manuel müdahaleler, sistem güvenilirliğini tehdit eder.
Öneri: Müdahaleler yetkili kişilerle sınırlanmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 78/C – (1) Yangın paneline susturma ve izleme dışı bırakma işlemleri, sadece yetkili kullanıcılar tarafından yapılır ve giriş kodları/loglama zorunludur. Her manuel müdahale sonrası sistemin tekrar aktif edildiği zaman otomatik kaydedilir ve denetime açık tutulur.
3.4. Dijital Gözetim ve Uzaktan İzleme
Uzaktan izleme, ihmalleri anında tespit eder.
Öneri: IP tabanlı izleme sistemleri teşvik edilmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 78/D – (1) Konaklama amaçlı binalarda, yangın panelleri tercihen IP tabanlı uzaktan izleme sistemlerine veya bina yönetim sistemine (BMS) entegre edilir. Bu sistemler; devre dışı bırakılan bölgeler, alarm tekrarları ve hataların süresi/sıklığı gibi verileri analiz eder ve teknik yönetime/işletme sahibine otomatik bildirim (e-posta/SMS) üretir.
3.5. Periyodik Bakım ve Kontroller
Yangın sistemlerinin sürekliliği, düzenli bakımla sağlanır.
Öneri: Yetkili firmalarla bakım sözleşmeleri denetlenmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 78/E – (1) Konaklama amaçlı binalarda, yangın alarm sistemleri, yağlı davlumbazlar, kazan bacaları, yangın pompaları ve gazlı söndürme sistemlerinin yıllık periyodik bakımı, itfaiyeden yetkili akredite firmalarla yapılan sözleşmelerle gerçekleştirilir. Bakım sözleşmeleri ve raporları, itfaiye denetimlerinde ibraz edilir.
4. Denetim ve Yaptırım Mekanizmaları
4.1. Yangın Danışmanı Atanması
Ruhsat sürecinde uzman denetimi gereklidir.
Öneri: Yangın danışmanı atanması zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 136/A – (1) Konaklama amaçlı binaların ruhsat projeleriyle birlikte yangın projeleri sunulur. Proje ve imalat süreci, itfaiyeden yetkili YU2 sertifikalı yangın danışmanı tarafından takip edilir, çeşitli aşamalarda raporlanır ve ruhsat onayı için danışman onayı alınır.
4.2. Düzenli Yangın Güvenliği Denetimleri
Öneri: Yıllık denetimler ve uygunluk belgesi zorunlu olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 16/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda, her yıl, YU2 sertifikalı yangın uzmanları ve mahalli itfaiye teşkilatı tarafından yangın güvenliği denetimi yapılır. Denetim; aktif/pasif yangın koruma sistemlerinin testi, personel eğitim kayıtları, tahliye planları, yangın paneli kayıtları ve bakım sözleşmelerini kapsar. Denetim raporları, ilgili idareye sunulur ve 5 yıl saklanır.
4.3. Uygunluk Belgesi
Öneri: Uygunluk belgesi, faaliyet için şart olmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 16/B – (1) Konaklama amaçlı binalar, faaliyetlerine devam edebilmek için her yıl mahalli itfaiye teşkilatından yangın güvenliği uygunluk belgesi alır. Uygunsuzluk tespit edilmesi halinde, eksiklikler giderilene kadar faaliyetler durdurulur.
4.4. Kademeli Yaptırım Sistemi
Öneri: İhlaller için kademeli yaptırımlar tanımlanmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 142/A – (1) Konaklama amaçlı binalarda yangın güvenliği ihlalleri için kademeli yaptırımlar uygulanır:
a) Sistem kurulmaması: İdari para cezası ve ruhsat askıya alma.
b) Yangın panelinin izleme dışı bırakılması/susturulması: İdari para cezası; ikinci tekrarda geçici kapatma.
c) Aylık denetim yapılmaması/kayıt tutulmaması: İdari para cezası, artan oranlı.
d) Acil çıkış kapılarının kilitli/erişilmez olması: İdari para cezası ve geçici faaliyet durdurma.
e) Yangın tatbikatı yapılmaması/belgelenmemesi: İdari para cezası, artan oranlı.
f) Engelli tahliye tedbirlerinin eksikliği: İdari para cezası ve süre verilerek kapatma.
g) Yangın sistemini devre dışı bırakarak yangına sebebiyet: Adli işlem ve ruhsat iptali.
(2) İhlaller, belediye itfaiyesi, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı veya AFAD tarafından 5 iş günü içinde tutanakla tespit edilir. İşletmeye savunma için 10 gün süre verilir. Eksiklikler 30 gün içinde giderilmezse, il idare kurulu veya ruhsat veren idare tarafından ceza uygulanır; sigorta şirketlerine ve ruhsatlandırma birimine bildirim yapılır.
(3) Denetimlerde; yangın paneli kayıt raporları, denetçi kurum raporları, kaçış yolu kamera kayıtları ve yangın tatbikatı eğitim belgeleri hukuki bağlayıcılık taşır.
4.5. Anıt Oteller için Özel Düzenlemeler
Anıt oteller, fiziki kısıtlamalar nedeniyle özel muafiyetler gerektirir.
Öneri: Anıt otellere özel düzenlemeler yapılmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 139/2 – (1) Yeni yapılacak konaklama amaçlı binalar, yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren tüm hükümlere tabidir. Mevcut binalar ve Anıtlar Kurulu’na tabi oteller, yapıldıkları tarihteki yangın yönetmeliklerine uygun olarak değerlendirilir ve fiziki kısıtlamalar nedeniyle kısmen muaf tutulabilir. Ancak, aşağıdaki önlemler zorunludur:
a) Kömürlü ızgara kullanımı yasaktır.
b) Davlumbaz ve baca/kanal temizlikleri, akredite firmalar tarafından aylık olarak yapılır ve belgelenir.
c) Davlumbazlarda TS EN 16282-8’e uygun otomatik yangın söndürme sistemleri bulunur.
d) İtfaiye tarafından üç ayda bir düzenli denetim yapılır ve raporlanır.
e) Çamaşırhane kurulumu yasaktır.
f) AG ve OG elektrik panolarında otomatik yangın söndürme sistemleri bulunur.
5. Yangın İstasyonları ve Müdahale Ekipleri
5.1. Yangına Müdahale Ekipleri
Öneri: Müdahale ekipleri, itfaiye tarafından eğitilmelidir.
Önerilen Metin:
MADDE 10/I – (1) Konaklama amaçlı binalarda yangına müdahale ekipleri, itfaiye veya YU2 sertifikalı kuruluşlar tarafından eğitilir. Başarılı personele sertifika verilir ve bu sertifikalar denetimlerde ibraz edilir.
5.2. Yangın İstasyonları
Öneri: Yoğun turizm bölgelerinde yangın istasyonları kurulmalıdır.
Önerilen Metin:
MADDE 10/J – (1) Turizm yoğunluğunun 15.000 yatak ve üzerinde olduğu bölgelerde, itfaiye tarafından üç vardiyalı acil müdahale yangın istasyonları kurulur. Eğer 30 dakika mesafede itfaiye istasyonu varsa, bu zorunluluk uygulanmaz. Tesislerde, oksijen tüpleri dahil yangına müdahale malzemelerinin bulunduğu yangın istasyonları oluşturulur.
6. Sonuç
Profesyonel Otel Yöneticileri Derneği Yönetim Kurulu tarafından hazırlanan bu öneriler, oteller ve konaklama tesislerinde yangın güvenliğini artırmak için uluslararası standartlarla uyumlu, kapsamlı bir çerçeve sunar. Konuk odaları, mutfaklar, asansörler, kazan daireleri ve anıt oteller için özel önlemler, yangın algılama sistemlerinin sürekliliğini sağlayan dijital izleme protokolü ve kademeli yaptırımlar, can ve mal güvenliğini güçlendirir. Düzenli denetimler, uygunluk belgesi ve yangın istasyonları, Türkiye’nin konaklama sektöründe uluslararası marka denetimleriyle (örn. Marriott, Hilton) uyumlu, şeffaf ve güvenilir bir yangın güvenliği sistemi oluşturmayı hedefler.

